I criteri AHOJG

Comprendere la normativa sui coffeeshop olandesi

La cannabis è tecnicamente illegale nei Paesi Bassi secondo la Opium Act. Tuttavia, il governo olandese opera una politica di tolleranza, nota come gedoogbeleid, che consente ai coffeeshop autorizzati di vendere piccole quantità di cannabis senza perseguimento penale. Questa politica è in vigore dal 1970, quando il governo ha deciso che separare il mercato delle droghe leggere da quello delle droghe pesanti avrebbe beneficiato la salute pubblica.

La politica di tolleranza non è un permesso generale. Ogni coffeeshop nei Paesi Bassi deve conformarsi a un rigoroso insieme di regole noto come criteri AHOJG. Questi criteri sono stati stabiliti dal Servizio di Persecuzione Pubblica (Openbaar Ministerie) e sono stati formalmente inclusi per la prima volta nelle linee guida della Opium Act nel 1991. Nel 2013, è stato aggiunto un criterio aggiuntivo, il criterio I (ingezetenencriterium), rendendo l'insieme completo AHOJGI. Queste regole determinano se un coffeeshop è tollerato o affronta azioni di contrasto, incluse multe, chiusura temporanea o chiusura permanente.

Ogni lettera in AHOJG rappresenta una condizione specifica. Se un coffeeshop viola anche uno solo di questi criteri, il comune locale e il Servizio di Persecuzione Pubblica possono intraprendere azioni immediate. Di seguito, spieghiamo ogni criterio in dettaglio.

A, Affichering (No Advertising)

La A in AHOJG sta per Affichering, che si traduce in affissione o esposizione di annunci pubblicitari. I coffeeshop sono vietati dall'pubblicizzare i loro prodotti o il loro stabilimento in qualsiasi forma. Ciò include cartelloni pubblicitari, volantini, poster, annunci sui giornali, annunci online, promozioni sui social media e qualsiasi altra attività di marketing che promuove la vendita di cannabis.

L'unica eccezione è una piccola indicazione discreta sulla facciata del coffeeshop stesso. Si tratta in genere di un semplice cartello con il nome del negozio, e talvolta di una foglia di cannabis stilizzata o di una combinazione di colori ispirata al Rastafari. Molti coffeeshop utilizzano bandiere etiopi verdi, gialle e rosse o immagini di palme come identificatori indiretti, poiché la pubblicità diretta della cannabis non è consentita.

Questo è il motivo per cui non vedrai mai un coffeeshop olandese in uno spot televisivo, non distribuisce coupon o sponsorizza eventi. È anche il motivo per cui piattaforme come cannabizzz.nl possono esistere indipendentemente, poiché siamo una piattaforma di informazioni di terze parti che pubblica dati fattuali, non un canale pubblicitario gestito da o per conto di alcun coffeeshop.

H, Harddrugs (No Hard Drugs)

La H sta per Harddrugs, che significa droghe pesanti. I coffeeshop devono operare in un mercato rigorosamente separato. Sono autorizzati a vendere solo prodotti a base di cannabis, che sono classificati come droghe leggere secondo la legge olandese. La vendita, il possesso o la presenza di qualsiasi droga pesante nei locali è assolutamente vietato.

Le droghe pesanti secondo la legge olandese includono cocaina, eroina, ecstasy (MDMA), anfetamine, metanfetamina, LSD e GHB, tra gli altri. La Opium Act fa distinzione tra sostanze della Lista I (droghe pesanti, con severe penalità) e sostanze della Lista II (droghe leggere, tra cui cannabis e hashish, con penalità più leggere secondo la politica di tolleranza).

Se vengono trovate droghe pesanti nei locali di un coffeeshop, anche in piccole quantità, le conseguenze sono gravi. Il coffeeshop affronterà una chiusura immediata, in genere da un minimo di sei mesi a un anno, e possibilmente permanente. L'operatore può anche affrontare un procedimento penale. Questa rigorosa separazione è il fondamento della politica sulle droghe olandese, progettata per evitare che gli utenti di cannabis siano esposti a sostanze più pericolose.

O, Overlast (No Nuisance)

La O sta per Overlast, che significa disturbo o molestia. I coffeeshop non devono causare alcuna forma di disturbo pubblico nel loro quartiere. Ciò include disturbi al rumore, problemi di parcheggio, rifiuti, assembramenti, reclami di odore e qualsiasi comportamento dei clienti che incida negativamente sull'area circostante.

I comuni prendono molto sul serio i reclami di disturbo. Se i residenti o le imprese vicino a un coffeeshop presentano reclami ripetuti su rumore, doppio parcheggio, gruppi di persone che si radunano fuori o altri disturbi, il comune può emettere avvertimenti e infine chiudere il coffeeshop. Molti comuni hanno protocolli specifici per il disturbo che definiscono esattamente cosa costituisce una violazione e quanto velocemente l'applicazione della legge si intensifica.

In pratica, ciò significa che gli operatori di coffeeshop devono gestire attivamente la loro clientela. Molti coffeeshop hanno personale di sicurezza alla porta, regole della casa chiaramente affisse e aree fumatori designate. Alcuni comuni richiedono che i coffeeshop abbiano un piano di gestione del disturbo come parte del loro permesso di esercizio. L'obiettivo è assicurare che i coffeeshop siano attività tranquille, ben gestite che non interrompono la vita quotidiana dei loro vicini.

J, Jeugdigen (No Minors)

La J sta per Jeugdigen, che significa giovani persone o minori. I coffeeshop sono rigorosamente vietati dall'ammettere o vendere a chiunque abbia meno di 18 anni. Questo è uno dei criteri più attivamente applicati, e le violazioni comportano alcune delle penalità più pesanti.

Ogni coffeeshop è tenuto a verificare l'età di ogni cliente prima dell'ingresso. Ciò significa controllare un documento di identità valido, come un passaporto, una carta d'identità olandese (identiteitskaart) o una patente di guida UE. Se un cliente non può provare di avere 18 anni o più, deve essere rifiutato l'ingresso. Non ci sono eccezioni.

I comuni e la polizia conducono regolarmente controlli in incognito utilizzando acquirenti misteriosi che sembrano giovani. Se un coffeeshop viene sorpreso a vendere a un minore o a permettere a un minore di entrare, le penalità sono immediate e severe. Una prima violazione in genere comporta una chiusura da tre a sei mesi. Le violazioni ripetute possono portare a una chiusura permanente e imputazioni penali contro l'operatore.

L'applicazione rigorosa del requisito di età riflette la preoccupazione olandese per l'uso di cannabis tra i giovani. La ricerca ha dimostrato che la cannabis può avere effetti negativi sul cervello in via di sviluppo, e la politica olandese è esplicitamente progettata per tenere la cannabis fuori dalle mani dei minori consentendo al contempo un accesso regolamentato per gli adulti.

G, Grote Hoeveelheden (No Large Quantities)

La G sta per Grote hoeveelheden, che significa grandi quantità. I coffeeshop sono limitati sia nella quantità che possono vendere per transazione che nella quantità che possono tenere in magazzino.

Il limite per transazione è 5 grammi per persona al giorno. Un coffeeshop non può vendere più di 5 grammi di cannabis (sia erba, hashish o una combinazione) a un singolo cliente in una visita. Questo limite si applica al giorno, non per transazione, il che significa che un cliente non può semplicemente visitare lo stesso coffeeshop due volte nello stesso giorno per acquistare 10 grammi.

Il limite di stock è 500 grammi. Un coffeeshop non può avere più di 500 grammi di cannabis nei locali in alcun momento. Questo crea una sfida pratica per i coffeeshop affollati, in particolare nelle aree frequentate dai turisti come Amsterdam, dove il volume giornaliero può essere molto elevato. Il limite di stock di 500 grammi è ampiamente considerato come uno degli aspetti più problematici della politica di tolleranza, poiché costringe i coffeeshop a rifornirsi frequentemente dalla catena di approvvigionamento non regolamentata.

Il superamento sia del limite di vendita di 5 grammi che del limite di stock di 500 grammi è considerato una grave violazione. La polizia e gli ispettori municipali conducono controlli regolari, a volte non annunciati, per verificare la conformità. Le violazioni possono risultare in chiusura, multe e procedimenti penali.

Il criterio I (Solo residenti)

Nel 2013, il governo olandese ha aggiunto un sesto criterio al quadro AHOJG, il criterio I, che sta per Ingezetenencriterium (criterio di residenza). Secondo questa regola, i coffeeshop sono autorizzati solo ad ammettere e vendere ai residenti dei Paesi Bassi. Un residente è definito come qualcuno che vive in un comune olandese ed è registrato nel database dei registri personali municipali (Basisregistratie Personen, o BRP).

Il criterio I è stato introdotto principalmente per combattere il turismo della droga nelle regioni di confine. Città come Maastricht, Breda, Bergen op Zoom, Roosendaal e Terneuzen hanno avuto significativi problemi con visitatori da Belgio, Francia e Germania che attraversavano il confine specificamente per acquistare cannabis. Ciò ha portato a congestione del traffico, problemi di parcheggio, disturbo pubblico e spaccio di strada intorno ai coffeeshop.

L'applicazione del criterio I varia significativamente nei Paesi Bassi. Nelle regioni meridionali di confine, è attivamente applicato. I coffeeshop a Maastricht, ad esempio, vendono solo ai residenti olandesi e i clienti devono presentare un documento d'identità valido insieme a una prova di residenza olandese (come un estratto BRP). Nella maggior parte delle altre città, inclusi Amsterdam, Rotterdam, L'Aia e Utrecht, il criterio I non è attivamente applicato e i turisti sono benvenuti nei coffeeshop.

Su cannabizzz.nl, indichiamo chiaramente quali città applicano il criterio I con un'etichetta "Solo locali". Attualmente, le città che limitano l'accesso ai residenti olandesi includono Maastricht, Breda, Heerlen, Sittard, Geleen, Terneuzen e Dordrecht. Se stai visitando i Paesi Bassi come turista, puoi liberamente visitare coffeeshop nella grande maggioranza delle città, ma è sempre saggio verificare prima del tuo viaggio.

Regole aggiuntive

Oltre ai criteri AHOJG e al criterio I, i coffeeshop devono anche conformarsi a diversi regolamenti aggiuntivi. Le bevande alcoliche sono rigorosamente vietate. Un coffeeshop non può servire, vendere o consentire il consumo di alcol nei suoi locali. Questo è talvolta indicato come il "criterio più". Se l'alcol viene trovato in vendita o consumato in un coffeeshop, affronta le stesse azioni di contrasto di qualsiasi altra violazione dei criteri.

I coffeeshop sono anche vietati dalla vendita di cannabis online o dalla consegna di cannabis ai clienti. Tutte le vendite devono avvenire di persona, nei locali autorizzati. Ciò significa che non ci sono servizi legali di consegna di cannabis nei Paesi Bassi, e qualsiasi sito web che offra di consegnare cannabis a casa tua sta operando illegalmente.

Ogni comune nei Paesi Bassi decide indipendentemente se consentire coffeeshop all'interno dei suoi confini, e se sì, quanti. Dei circa 342 comuni nei Paesi Bassi, solo circa 103 hanno coffeeshop. Molti comuni, in particolare quelli più piccoli e rurali, hanno scelto di non consentire i coffeeshop affatto. I comuni possono anche imporre requisiti locali aggiuntivi, come distanze minime dalle scuole, orari di apertura massimi o restrizioni di ubicazione specifiche.

Come funziona l'applicazione della legge

L'applicazione dei criteri AHOJG è una responsabilità condivisa tra il comune, la polizia e il Servizio di Persecuzione Pubblica. Le ispezioni possono essere annunciate o non annunciate, e in genere coinvolgono il controllo delle quantità di stock, la verifica dei controlli di età alla porta, la ricerca di droghe pesanti e la valutazione dei reclami di disturbo.

La maggior parte dei comuni opera un modello di applicazione graduale. Una prima violazione potrebbe comportare un avvertimento o una breve chiusura (in genere da uno a tre mesi). Una seconda violazione comporta una chiusura più lunga (da tre a sei mesi). Una terza violazione spesso comporta una chiusura permanente del coffeeshop. Per le violazioni più gravi, come la vendita a minori o la presenza di droghe pesanti, in genere non c'è avvertimento, e la chiusura immediata è la risposta standard.

Gli operatori di coffeeshop possono anche essere sottoposti a uno screening Bibob, un controllo di idoneità che consente ai comuni di rifiutare o revocare i permessi se ci sono motivi per sospettare che l'attività criminale sia coinvolta nell'attività. Questo screening esamina il background finanziario dell'operatore, i potenziali legami con la criminalità organizzata e l'origine del capitale di investimento.

Cosa significa per i visitatori

Se stai visitando i Paesi Bassi e hai in programma di visitare un coffeeshop, i criteri AHOJG ti influenzano in diversi modi pratici. Ti verrà sempre chiesto di mostrare un documento d'identità valido per provare che hai 18 anni o più. Puoi acquistare un massimo di 5 grammi per coffeeshop al giorno. Nella maggior parte delle città, i turisti sono benvenuti, ma in alcune città di confine, solo i residenti olandesi possono entrare. I coffeeshop non vendono alcol, e non puoi ordinare cannabis online o farla consegnare.

Le regole sono progettate per creare un ambiente sicuro e controllato per il consumo di cannabis. Nonostante sia tecnicamente illegale, il sistema dei coffeeshop olandese ha funzionato con successo per decenni, fornendo agli adulti un accesso regolamentato alla cannabis mantenendola separata dalle droghe pesanti e lontana dai minori.

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