Republika Południowej Afryki jest jednym z zaledwie kilku krajów na świecie, które w pełni zalegalizowały marihuanę do użytku dorosłych na poziomie krajowym. Po przełomowym orzeczeniu Sądu Konstytucyjnego w 2018 roku, które unieważniło zakaz cannabis obowiązujący w kraju w odniesieniu do użytku prywatnego, ustawodawcy spędzili lata na opracowywaniu ustawodawstwa odzwierciedlającego tę decyzję. W 2024 roku Republika Południowej Afryki oficjalnie zatwierdziła krajową ustawę legalizującą marihuanę do użytku dorosłych, dołączając do grona takich krajów jak Kanada, Urugwaj, Niemcy, Malta i Luksemburg.
Teraz rząd Republiki Południowej Afryki zwraca uwagę na następne wyzwanie: budowanie uregulowanego komercyjnego przemysłu cannabis od podstaw.
Projekty zasad dotyczące użytku osobistego
Ministerstwo Sprawiedliwości i Rozwoju Konstytucyjnego Republiki Południowej Afryki niedawno opublikowało projekt propozycji regulacyjnej, która ustanowiłaby oficjalne limity uprawy i posiadania cannabis do użytku dorosłych. Zgodnie z proponowanymi przepisami, dorośli mogliby uprawiać do pięciu roślin cannabis w prywatnej rezydencji, niezależnie od wielkości lub odmiany. Posiadanie do celów osobistych byłoby ograniczone do 750 gramów dziennie, zarówno w miejscu prywatnym, jak i publicznym, a dorośli mogliby transportować tę samą ilość, włącznie z cannabis wciąż przywiązanym do rośliny.
Chociaż te przepisy dotyczące użytku osobistego poczynią postępy, ustanowienie ram dla działalności komercyjnej cannabis okazało się znacznie bardziej skomplikowane.
Rząd naciska na regulacje komercyjne
Podczas ostatniego briefingu parlamentarnego Departament Handlu, Przemysłu i Konkurencji (dtic), wraz z departamentami rolnictwa i zdrowia, przedstawił postępy w dwóch głównych inicjatywach politycznych: Krajowym Planie Wzorca Cannabis i Strategii Komercjalizacji Konopi i Cannabis. Rząd pozycjonuje sektor cannabis jako potencjalny driver wzrostu gospodarczego, tworzenia miejsc pracy i rozwoju wsi.
Krajowy Plan Wzorca Cannabis ma na celu zapewnienie szerokiej ramy dla rozwoju przemysłu cannabis przy jednoczesnym zapewnieniu inkluzywnego udziału. Szczególna uwaga poświęcana jest społecznościom wiejskim, które historycznie uprawiały tę roślinę, wiele z nich zostało marginalizowanych w wyniku dziesięcioleci prohibicji.
Okazja warta 2,5 miliarda dolarów w sektorze konopi
Badanie wspierane przez rząd niedawno wykazało, że dobrze rozwinięty krajowy rynek konopi przemysłowych mógłby być wart do 2,5 miliarda dolarów. Badanie zostało zlecone przez Fundusz Wspierania Lokalizacji (LSF) wspólnie z Prezydenturą, Korporacją Rozwoju Przemysłu (IDC) i dtic. Zarysowuje ono mapę drogową dla przekształcenia konopi w nowy wkład przemysłowy na wielu sektorach, opierając się na ambicjach politycznych zawartych w Krajowym Planie Wzorca Cannabis Republiki Południowej Afryki z 2021 roku.
Badanie identyfikuje pięć kluczowych ścieżek przemysłowych dla rozwoju konopi. Żywność i napoje są podkreślane jako dostępny punkt wyjścia, ponieważ produkty z ziaren konopi, takie jak oleje, mąki i napoje roślinne, mogą integrować się z istniejącymi systemami przetwarzania nasion oleistych. Produkty do pielęgnacji osobistej na bazie oleju z nasion konopi oferują możliwości o niskich barierach wejścia dla małych i średnich przedsiębiorstw. Zastosowania w papiernictwie mogłyby wchłonąć biomasę konopi do opakowań biodegradowalnych. Długoterminowe możliwości obejmują tekstylia i materiały budowlane, takie jak hempcrete.
Jednak badanie wyraźnie wskazuje, że znaczne przeszkody pozostają. Konopie przemysłowe są wciąż uwikłane w szersze ustawodawstwo dotyczące cannabis, a raport rekomenduje, aby konopie zostały wyraźnie oddzielone od prawa karnego i uregulowane w ramach własnej struktury przemysłowej. Bez jasności regulacyjnej, firmy stają w obliczu niepewności wokół licencjonowania, zgodności i opracowania produktów.
Budowanie łańcucha dostaw
Republika Południowej Afryki już rozpoczęła budowanie bazy upraw. Od 2022 roku rząd wydał ponad 1700 pozwoleń na uprawę konopi obejmujących około 29 000 hektarów w Gauteng, KwaZulu-Natal i Wschodnim Przylądku. Jednak badanie ostrzega, że ekonomia gospodarstw pozostaje bardzo zależna od dostępu do obiektów przetwórczych. Duże zakłady dekorykacji, które oddzielają łodygi konopi na włókno i żytki, są opisane jako brakujące ogniwo między gospodarstwami a producentami.
Aby to rozwiązać, raport rekomenduje model rozwoju oparty na klastrach, który łączy gospodarstwa, zakłady przetwórcze i huby produkcyjne w określonych regionach. Proponowany jest również instrument finansowania mieszanego, aby wspierać wczesne inwestycje infrastrukturalne i przyciągnąć kapitał prywatny.
Kontekst globalny
Posunięcie Republiki Południowej Afryki występuje w momencie, gdy legalizacja cannabis nabiera rozpędu na całym świecie. W Europie Niemcy zalegalizowały marihuanę do użytku dorosłych w 2024 roku, a Czechy następnie poszły w ślad za własną krajową ramą. Kilka innych krajów bada modele regulacyjne zarówno dla cannabis rekreacyjnego, jak i konopi przemysłowych.
Dla Republiki Południowej Afryki stawka jest szczególnie wysoka. Kraj ma długą historię uprawy cannabis, korzystny klimat i dużą populację, która mogłaby skorzystać z tworzenia miejsc pracy w tym sektorze. Jeśli rządowi uda się zbudować dobrze uregulowany przemysł, Republika Południowej Afryki mogłaby stać się jednym z najważniejszych rynków cannabis na kontynencie afrykańskim.
Bądź na bieżąco z najnowszymi wiadomościami o cannabis z całego świata na stronie cannabizzz.nl.
