1 Nisan 2024'te Almanya'nın Cannabis Yasası (KCanG) yürürlüğe girdi ve yetişkinler için esrar bulundurma ve evde yetiştirmeyi yasallaştırdı. Tam iki yıl sonra, ikinci resmi EKOCAN değerlendirmesi yayınlandı, 222 sayfaya uzanan ve Avrupa'nın en büyük esrar reformunun şimdiye kadarki en kapsamlı değerlendirmesini sundu.
Değerlendirme, Hamburg-Eppendorf Üniversite Tıp Merkezi tarafından yönetilen bir araştırma konsorsiyumu tarafından, Düsseldorf ve Tübingen üniversitelerinden araştırmacılarla işbirliği içinde yürütüldü. Almanya Federal Sağlık Bakanlığı tarafından sipariş edildi ve üç zorunlu alan kapsamındadır: çocuk ve gençlik koruması, halk sağlığı ve esrarla ilgili suçlar.
Suçlarda %80 Düşüş
En çarpıcı bulgu, esrarla ilgili suç işlemelerindeki çöküştür. Esrar suçları 2024'ün ilk çeyreğinden yılın geri kalanına kadar %80 oranında düştü. Esrarla ilgili suç işlemeleri sayısı, Alman Ekonomik Araştırma Enstitüsü'ne (DIW) göre 2023'te neredeyse 174.000 vakadan 2024'te 62.000'in altına düştü. EKOCAN araştırmacıları bunu Almanya Federal Cumhuriyeti tarihinde en önemli cezasızlandırma olarak tanımlamaktadırlar.
Esrar tüketicileri için cezai kovuşturma riski büyük ölçüde ortadan kalkmıştır. Kanun kapsamında reşitler huzurunda tüketim veya üçten fazla bitki yetiştirme gibi yeni ihlaller getirilse de, bunlar toplam vakaların küçük bir kısmını oluşturmaktadır.
Gençler Arasında Kullanım Hala Düşüyor
Yasallaştırma karşıtlarının en büyük korkusu, gençler arasında esrar kullanımının artacağı oldu. Veriler bunun tam tersini gösteriyor. Gençler arasında esrar kullanımı 2019'da başlayan düşüş trendini sürdürdü, yasallaştırmadan hiç etkilenmedi. Gençler arasında esrarla ilgili riskler hakkında farkındalık yüksek kalmaya devam etti.
Alman Cannabis İşletmeleri Birliği (BvCW) bulguları özetledi: "Esrar kullanımında artış görülmüyor, gençler arasında kullanım düşüyor ve karaborsanın bir kısmı azalmış. Yasa, sorumlu düzenlemenin ve etkili gençlik korumasının el ele yürüdüğünü kanıtlamıştır."
Avrupa'nın En Büyük Yasal Esrar Pazarı
Almanya 2025'te 200 ton tıbbi esrar ithal etti, bu bir önceki yıla göre %198'lik bir artış. Ana kaynaklar Kanada'dan geliyor. Hamburg-Eppendorf Üniversite Kliniği araştırmacısı Jacob Manthey, bu ölçeğin başka hiçbir Avrupa ülkesinde bulunmadığını belirtti. Almanya artık belirgin bir şekilde Avrupa'nın en büyük yasal esrar pazarıdır.
Almanya'daki esrara yönelik toplam yıllık talep 670 ile 823 ton arasında tahmin edilmektedir. Yasal kaynaklar pazar payını artırıyor, karaborsanın araştırmacılara göre "kademeli olarak yasal tekliflerle değiştirilmesi" gerçekleşiyor. Yasal tüketimin artışı, birincil olarak evde yetiştirme ve eczane alışverişi tarafından yönlendirilmektedir.
Esrar Kulüpleri Hala Küçük
Reformun başarısız olduğu bir alan, esrar sosyal kulüpleridir (Anbauvereinigungen). Bu kar amacı gütmeyen yetiştirme birliklerinin yasal tedarik zincirinin temel bir unsuru olması amaçlanmıştı, ancak katı lisans koşulları nedeniyle hala "ikincil bir rol" oynamaktadırlar. EKOCAN raporu, dağıtım ve kulüp içinde tüketim yasağı da dahil olmak üzere kısıtlayıcı çerçeveyi gözden geçirmelerini yasalaştırıcılara tavsiye etmektedir.
Araştırmacılar aynı zamanda tıbbi esrar pazarı hakkında endişeler ortaya koydular. Doktorlar düzenli olarak ortalama %25 civarında bir THC konsantrasyonuna sahip ürünleri reçete ediyor, oysa terapiye %10'dan az önerilmektedir. Bu, bazı tıbbi reçetelerin gerçek tıbbi ihtiyaç yerine rekreasyonel amaçlar için kullanılıp kullanılmadığı hakkında sorular ortaya koymuştur.
Verilere Rağmen Muhafazakar Muhalefet Devam Ediyor
Çok olumlu bir değerlendirmeye rağmen, muhafazakar politikacılar sınırlamalar için çabalarını sürdürmeye devam ediyor. Brandenburg İç İşleri Bakanı Jan Redmann (CDU), esrar kulüplerinin karaborsayı geri atmakta başarısız olduğunu savundu. Hessen İç İşleri Bakanı Roman Poseck (CDU) yasayı "kalıcı bir hata" olarak nitelendirdi. Federal İç İşleri Bakanı Alexander Dobrindt (CSU) bunu daha önce "berbat bir yasa" olarak adlandırmıştır.
Esrar avukatı Judith Heimbuerger, 26 Mart'ta EKOCAN verilerinin ayrıntılı bir analizini sundu ve siyasi tartışmanın muhalifler yönünde "yapısal olarak eğilmiş" olduğunu belirtti. Resmi değerlendirmeyi yürüten bilim insanlarına politikacıların aldığı platformdan nadiren fırsat verilmektedir. Ancak veriler, manşetlerden farklı bir hikaye anlatmaktadır.
Avrupa için Bunun Anlamı
Almanya'nın iki yıllık değerlendirmesi, Avrupa esrar politikası için kritik bir anda geliyor. Hollanda'nın wietexperiment'i 2026 ortasında ilk büyük değerlendirmesine yaklaşıyor. Çekya Ocak 2026'da kişisel bulundurma ve evde yetiştirmeyi yasallaştırdı. Basel, İsviçre, üç yıldan fazla bir süredir düzenlenmiş eczane satışı denemesi yapıyor.
84 milyon insanı ve Avrupa'nın en büyük ekonomisine sahip Almanya'nın verileri, kıtadaki başka herhangi bir ülkenin reform deneyinden daha fazla ağırlığa sahiptir. EKOCAN değerlendirmesinden gelen mesaj açıktır: yasallaştırma muhalifler tarafından öngörülen zararına neden olmadı. Suç belirgin bir şekilde düştü. Gençler arasında kullanım düşüş trendini sürdürdü. Yasal pazar büyüyor. Gökyüzü yıkılmadı.
Avrupa'daki esrar konusunda bir sonraki adımlarını düşünen politika yapıcılar için, Almanya'nın iki yıllık verileri, düzenleme için durumu görmezden gelmek için daha zor hale getiriyor.
```
