Depuis plus d'une décennie, Amsterdam fait exception. Tandis que les villes du sud des Pays-Bas ont interdit l'accès des touristes aux coffeeshops en 2012, Amsterdam a gardé ses portes ouvertes. Cette exception est maintenant gravement menacée. Suite aux élections municipales du 18 mars 2026, une majorité au conseil municipal pourrait voter pour mettre en œuvre le soi-disant critère I (ingezetenencriterium), qui restreindrait l'accès aux coffeeshops aux résidents néerlandais uniquement.
Voici tout ce que vous devez savoir sur l'interdiction proposée, la politique qui en est à l'origine, ce que disent les experts, et ce que cela signifie si vous envisagez de visiter Amsterdam.
Qu'est-ce que le critère I?
L'ingezetenencriterium, ou critère de résidence, est une règle nationale néerlandaise en vigueur depuis le 1er janvier 2013. Elle permet aux municipalités de restreindre l'accès aux coffeeshops aux personnes enregistrées comme résidents des Pays-Bas. Pour prouver la résidence, les clients doivent présenter une pièce d'identité valide ou un permis de séjour combinés avec un extrait du registre de population municipal (BRP).
La règle a été initialement introduite pour combattre le tourisme de drogue dans les régions frontalières, où des visiteurs de Belgique, de France et d'Allemagne traverseraient la frontière spécifiquement pour acheter du cannabis. Des villes comme Maastricht, Breda, Heerlen et Terneuzen l'appliquent activement depuis des années.
Amsterdam, cependant, a reçu une exemption à condition qu'elle réduise le nombre de coffeeshops près des écoles. La ville s'y est conformée, réduisant le nombre de coffeeshops agréés de 283 à 166 au cours des deux dernières décennies. Mais l'exemption était toujours censée être temporaire, et maintenant l'élan politique s'accumule pour y mettre fin.
Pourquoi cela se produit-il maintenant?
L'effort d'interdire l'accès des touristes aux coffeeshops d'Amsterdam fait partie d'un effort plus large pour combattre ce que la ville appelle le "tourisme de nuisance". Amsterdam lutte contre le surtourisme depuis des années, avec une limite auto-imposée de 20 millions de nuitées qui a été dépassée pendant trois années consécutives. Les résidents du centre-ville, en particulier autour du quartier rouge et de Damrak, se sont plaints de l'impact du tourisme de masse sur leur qualité de vie.
Les coffeeshops sont devenus un point focal de ce débat. Certains des coffeeshops les plus occupés d'Amsterdam ont signalé des augmentations de chiffre d'affaires de 75 à 200 pour cent ces dernières années, largement dues aux visiteurs internationaux. Les résidents soutiennent que l'élimination de l'accès des touristes réduirait le flux de piétons, le bruit, et la concentration de coffeeshops dans le centre historique.
Qui soutient l'interdiction?
Plusieurs partis politiques au conseil municipal d'Amsterdam soutiennent la mise en œuvre du critère I:
PvdA (Parti travailliste), actuellement le plus grand parti d'Amsterdam, a officiellement inclus l'interdiction des touristes dans son programme électoral 2026. Le parti souhaite interdire aux touristes l'accès aux coffeeshops du centre-ville et relocaliser certains coffeeshops vers d'autres quartiers.
VVD et CDA soutiennent tous deux une interdiction à l'échelle de la ville, allant plus loin que la proposition du PvdA limitée au centre.
Maire Femke Halsema a longtemps favorisé une interdiction et a l'autorité légale pour en mettre une en œuvre unilatéralement. Cependant, elle a déclaré publiquement qu'elle préférait agir avec le soutien du conseil plutôt que seule.
Qui s'y oppose?
D66 et GroenLinks, tous deux censés être parmi les plus grands partis après les élections, restent opposés. Cependant, GroenLinks doit fusionner avec le PvdA en une seule faction après le vote, ce qui pourrait modifier la position du parti lors des négociations de coalition.
Cette fusion est le joker clé. Si GroenLinks suit la ligne du PvdA sur les coffeeshops, une majorité confortable émergerait en faveur de l'interdiction.
Qu'en disent les experts?
Dirk Korf, professeur émérite de criminologie qui a étudié les coffeeshops et l'interdiction des touristes pendant des années, qualifie la proposition d'irréalisable. Sa question centrale est simple: qui va l'appliquer? Korf cite Lelystad comme exemple, une ville qui n'a pas eu de coffeeshop pendant des années mais plenty of street dealers. Quand le premier coffeeshop a ouvert, les dealers ont disparu.
Bas Dingemanse, journaliste criminaliste à De Limburger, avertit que l'expérience de Maastricht avec le critère I n'a pas été positive. Le trafic de rue a augmenté, et le contrôler s'est avéré impossible avec la capacité policière actuelle.
Joachim Helms, propriétaire de la chaîne de coffeeshops Green House, qualifie la proposition de "politique purement symbolique". Il avertit que des milliers de dealers de rue attendent, prêts à reprendre les ventes aux touristes, pointant du doigt les confinements COVID-19 quand les dealers ont immédiatement réapparu avec des listes de prix imprimées.
De l'autre côté, Pieter Tops, professeur émérite d'études sur la criminalité organisée, estime que l'interdiction pourrait fonctionner, mais seulement avec un sérieux engagement de la police et des politiciens locaux.
Dingeman Coumou de l'association des résidents du centre-ville d'Oude Stadt soutient l'interdiction, arguant que la recherche municipale suggère que des millions de touristes en moins visiteraient si les coffeeshops étaient interdits. "En particulier ceux qui sont juste venus faire la fête resteront à la maison, et ce sont ceux dont nous voulons nous débarrasser", a-t-il déclaré.
Qu'est-ce que cela signifierait pour les touristes?
Si l'interdiction est mise en œuvre, les touristes et autres non-résidents ne seraient plus en mesure d'entrer dans les coffeeshops d'Amsterdam. Cela inclurait les visiteurs en vacances, les voyageurs d'affaires, et toute personne non enregistrée auprès d'une municipalité néerlandaise.
Important à noter: les expatriés, les étudiants internationaux, et autres ressortissants étrangers enregistrés à une adresse néerlandaise auraient toujours accès. L'interdiction cible les visiteurs, pas les résidents.
L'interdiction entrerait probablement en vigueur quelque temps après la formation de la coalition, ce qui pourrait prendre des semaines ou des mois après les élections du 18 mars. Toute décision devrait devenir un point clé de négociation dans les pourparlers de coalition.
Et les autres villes?
La grande majorité des villes néerlandaises en dehors de la région frontalière du sud n'appliquent pas le critère I. Les touristes restent les bienvenus dans les coffeeshops de villes comme Rotterdam, Den Haag, Utrecht, Eindhoven, Haarlem, Arnhem, Groningen, et plus de 100 autres villes à travers les Pays-Bas.
Même si Amsterdam met en place l'interdiction, les Pays-Bas auraient toujours plus de 500 coffeeshops à travers le pays qui accueillent les visiteurs internationaux. Cannabizzz les liste tous, y compris les villes qui ont des restrictions et lesquelles ne en ont pas.
La conclusion
Rien n'a encore été décidé. Les élections du 18 mars détermineront la composition du nouveau conseil municipal, et les négociations de coalition suivront. L'interdiction des touristes devrait être l'un des sujets les plus débattus dans ces pourparlers.
Si vous envisagez de visiter Amsterdam en 2026, les coffeeshops sont toujours ouverts aux touristes aujourd'hui. Nous mettrons à jour cet article à mesure que la situation politique se développera. En attendant, vous pouvez toujours consulter notre page Amsterdam pour les dernières informations sur tous les 59 coffeeshops de la ville, ou explorer d'autres villes à travers les Pays-Bas sur cannabizzz.
