L'Uruguay a fait l'histoire en 2013 en devenant le premier pays au monde à légaliser complètement le cannabis récréatif. Mais il y a toujours eu un hic majeur : les touristes ne peuvent pas l'acheter. Maintenant, plus d'une décennie plus tard, cela pourrait enfin changer.
L'Institut pour la réglementation et le contrôle du cannabis (IRCCA), l'organisme de réglementation national du cannabis de l'Uruguay, explore activement les moyens de permettre aux étrangers non-résidents, y compris les touristes, les étudiants internationaux et les travailleurs temporaires, d'acheter légalement du cannabis dans des conditions contrôlées.
Le directeur exécutif de l'IRCCA, Martin Rodriguez, a confirmé que l'agence analyse les modifications réglementaires pour rendre cela possible. "Nous comprenons qu'il est nécessaire que les étrangers visitant le pays qui n'ont pas de résidence aient accès au cannabis dans des conditions sûres et contrôlées," a déclaré Rodriguez.
Comment fonctionne le système de cannabis de l'Uruguay aujourd'hui
Dans le cadre actuel établi par la loi 19.172, les citoyens uruguayens adultes et les résidents permanents ont trois voies légales pour accéder au cannabis. Ils peuvent cultiver jusqu'à six plantes à domicile par ménage. Ils peuvent rejoindre un club social de cannabis, qui sont des associations à but non lucratif de 15 à 45 membres qui cultivent collectivement jusqu'à 99 plantes. Ou ils peuvent acheter du cannabis dans des pharmacies autorisées, avec une limite de 40 grammes par mois.
Les trois voies nécessitent une inscription auprès de l'IRCCA. Il y a actuellement environ 50 000 utilisateurs enregistrés dans toutes les catégories, et les ventes en pharmacie ont atteint un record de 4 290 kilogrammes en 2025, une augmentation de 34% par rapport à l'année précédente.
Quatre variétés de cannabis sont disponibles en pharmacie : Alpha (indica, 9% THC, 3% CBD), Beta (sativa, 9% THC, 3% CBD), Gamma (indica, 15% THC, 1% CBD) et Epsilon (20% THC, 1% CBD). Un paquet de cinq grammes coûte entre 485 et 615 pesos uruguayens, soit environ 13 à 17 euros, ce qui le rend remarquablement abordable comparé à la plupart des marchés européens.
Pourquoi maintenant ?
Le raisonnement derrière le changement proposé est simple : les étrangers qui visitent l'Uruguay et veulent du cannabis l'achètent déjà, ils le font simplement sur le marché noir. En excluant les touristes du système légal, la réglementation pousse inadvertamment les gens vers des produits non réglementés et potentiellement dangereux tout en gardant les revenus en dehors de l'économie formelle.
L'IRCCA estime qu'environ 100 000 étrangers entrent en Uruguay chaque année avec la consommation de cannabis comme partie de leurs plans. Aucun d'entre eux ne peut actuellement accéder au marché légal. Le tourisme mondial du cannabis est estimé à valoir environ 17 milliards de dollars par an, et la part de l'Uruguay de ce marché est actuellement zéro.
L'idée n'est pas entièrement nouvelle. En 2021, un directeur précédent de l'IRCCA a discuté de permettre l'accès des touristes comme incitation au tourisme et source de revenus supplémentaires. Cependant, la proposition n'a jamais dépassé le stade de la discussion. Ce qui a changé sous l'administration actuelle du président Yamandu Orsi, c'est le cadrage : cela est maintenant présenté principalement comme une mesure de réduction des méfaits plutôt qu'une stratégie de revenus.
À quoi cela pourrait-il ressembler ?
Plusieurs modèles sont en cours de discussion. Une option implique de créer un système d'enregistrement temporaire pour les touristes qui expirerait quand ils quitteraient le pays. Une autre proposition permettrait aux entreprises touristiques agréées, comme les hôtels et les auberges, de s'associer avec les clubs sociaux de cannabis existants et d'offrir des adhésions à court terme à leurs clients.
Les producteurs de pharmacies, qui fournissent actuellement du cannabis sous les contrôles les plus stricts de l'IRCCA, ont soutenu que les ventes aux touristes devraient passer par leurs canaux de distribution plutôt que par les clubs ou les hôtels, citant le niveau plus élevé de contrôle de la qualité et de tests de produits que leurs opérations exigent.
Rien n'a été finalisé. L'IRCCA et le nouveau gouvernement devront rédiger un langage législatif spécifique, négocier le soutien parlementaire et déterminer le cadre exact pour l'accès des non-résidents. Mais la direction est claire : l'Uruguay se dirige vers l'ouverture de son marché du cannabis au monde.
Ce que cela signifie pour le paysage mondial du cannabis
Si l'Uruguay ouvre les ventes de cannabis aux touristes, il deviendrait seulement le deuxième pays au monde (après le Canada) où les visiteurs étrangers peuvent légalement acheter du cannabis récréatif par le biais de canaux de vente au détail réglementés. Bien que les Pays-Bas tolèrent les ventes de cannabis aux touristes par le biais de son système de coffee-shop, le cannabis reste techniquement illégal là-bas en vertu de la politique de tolérance.
Pour les passionnés de cannabis planifiant des voyages en Amérique du Sud, ce développement mérite d'être suivi de près. L'Uruguay offre déjà une culture de cannabis unique construite autour de la culture domestique et des clubs sociaux plutôt que du commerce de détail commercial. L'ajout de l'accès des touristes pourrait créer une catégorie entièrement nouvelle de destination de voyage de cannabis, construite sur la réglementation gouvernementale et la réduction des méfaits plutôt que sur le tourisme commercial.
En attendant, si vous recherchez un accès légal au cannabis en tant que touriste, les Pays-Bas restent la destination la plus accessible avec plus de 500 coffee-shops dans 106 villes. Parcourez-les tous sur cannabizzz.
